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机关党建工作法(一)

时间:2018-10-09
来源:宣传部
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编者按:为深入贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神,按照省委统一安排,省委省直工委组成8个学习调研组,由厅级领导带队深入129家省直和中央驻豫单位,与广大党员干部共同学习交流、探讨解决问题,坚持挖掘出彩点与查找薄弱点相结合,坚持学习研究与推广交流相结合,进一步推动省委十届六次全会暨省委工作会议精神在省直机关落细落实。现将学习调研中发现的省直和中央驻豫单位机关党建典型经验做法分批刊登,供学习参考。

 

  

省编办开展青年干部“素质提升工程”

为加强对青年干部培养的总体规划,省编办制定印发了《青年干部“素质提升工程”实施方案》,从总体要求、基本原则、具体措施、时间安排、工作保障5个方面,对加强全办45岁以下青年干部的教育培养进行了统筹安排,具有很强针对性、操作性和实效性。一是树立了长期培养目标。把促使青年干部思想政治素质不断增强、知识结构整体优化、履职和攻坚能力全面提升、工作作风持续改进作为“素质提升工程”的重点,进一步明确“素质提升工程”是一项长期的战略性、基础性工作,不设时限,不分阶段,作为省编办一项常态化工作稳步实施,增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性。二是构建了全方位培养体系。针对当前省编办青年干部成长方面存在的问题,统筹实施了组织专题培训、开展主题活动、加大挂职锻炼和轮岗交流力度、强化联系基层实践、打造交流沟通平台等5个方面17项具体培养举措,并通过开展图书漂流、读书交流、青年工作讲坛、“一帮一、一对红”传帮带等经常性活动,进一步丰富青年干部日常学习交流,构建了全方位的青年干部培养体系。三是建立了有效的考评办法。强化考评及结果运用,建立青年干部述学考评制度,青年干部每半年要在支部组织生活会上汇报参加素质提升工程情况,查找不足,提出改进计划。各党支部要建立青年干部成长档案,将参加素质提升学习培训、实践锻炼等现实表现情况和效果纳入青年干部成长档案,对在素质提升工程中表现突出、成长较快的青年干部,在年度考核、评先评优、提拔使用等方面优先推荐,进一步营造青年干部比学赶超、奋发向上的良好氛围。

 

 

省财政厅在突出“五建”“八有”“六抓”中提高机关党建工作质量

近年来,在省直工委和厅党组的正确领导下,我们机关党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省委全面从严治党各项要求,突出用“五建”“八有”“六抓”的方法助力党建质量提升,为推动财政发展和完成各项工作任务提供了有力保障。

一、“五建”落实主体责任。厅党组牢固树立“最大政绩”理念,认真履行主体责任,积极发挥总揽全局、协调各方、全面落实的领导作用一是建立协调机制。组建财政厅党建工作领导小组,党组书记任组长,分管机关党建、行业党建、人事教育工作的副厅长和驻厅纪检组长任副组长,领导小组按照厅党组部署对日常党建工作作出统一筹划、协调落实,从而在全厅形成党组抓总、领导小组协调、机关和行业党委牵头、基层支部落实的格局。二是建立工作制度。制定《中共河南省财政厅党组指导机关党的工作责任制》,明确厅党组、党组书记、党组成员抓党建的责任和讲评、自查、述职、监督四项制度,保证做到年初研究制定党建工作计划、季度听取党建工作总结汇报、及时研究解决党建工作中的重大问题;党组书记对党建重点工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,并督促指导其他班子成员认真履行“一岗双责”,做到管业务与管党建相结合,把党建工作与业务工作同步安排、同步检查、同步考核。同时,认真落实中央《条例》关于机关党委专职副书记列席厅党组民主生活会、厅党组会及有关会议制度,以及机关党委协助管理机关基层党组织和群众组织干部的责任要求。三是建设专职队伍。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,按照政治坚定、专兼结合、结构科学、精干高效、充满活力的要求配备和建设专职党务干部队伍;每年有计划地安排党务人员和基层党组织负责人进行培训;本着相对稳定、合理流动的原则安排党务工作人员与业务工作人员之间的双向交流;对于表现突出、素质全面的同志给予提升重用。厅机关党委现有10名同志,其中年龄37岁以下的5人,40岁以上的2人,50岁以上的3人。四是建立主题场所。为了便于党员集体活动开展、营造浓厚的政治文化氛围,相继建立了党员教育培训中心、财政大讲堂、道德讲堂、党建文化长廊、荣誉室,完善了干部职工文体活动场所,建立了室内篮球、网球、羽毛球、乒乓球馆和健身室。五是建立专项经费。坚持每年年初专题研究年度党建经费预算,参照工会有关规定,按党员人数工资总额3%的比例调剂经费列支,重大活动、临时活动做到一事一报,从而确保党建工作顺利开展。

二、“八有”强化理论武装。筑牢思想根基、强化“四个意识”、坚定“四个自信”,我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。一是有计划。按照《厅党组中心组理论学习制度》《厅党组关于落实<省直和中央驻豫单位党组(党委)理论学习中心组学习实施细则>的办法》和省直机关工委《关于严格“三会一课”等党的组织生活制度的通知》要求,厅党组研究制定年度学习安排意见,机关党委认真研究制定工作要点,各支部制定具体学习计划,分阶段分步骤做好学习方案,明确学习重点,责任分工和具体要求。二是有推送。除了按年度学习内容购买和发放学习资料外,一个是适时向党员推送学习书目,另一个是对习近平总书记即时发表的重要讲话和中央、省委作出的重大决策部署,采取网络通知、手机信息、政研快报、专栏集粹等四个渠道推送到各支部,保证学习融入日常、抓在经常。三是有辅导。坚持每月举办一次《财政大讲堂》,邀请知名专家学者进行辅导授课;积极参加省委中心组(扩大)学习,省委省直工委组织的“经纬讲堂”和“清风中原讲堂”以及省委省政府组织的参观见学活动。四是有研讨。根据学习进展情况,原则上每季度安排一次专题研讨。去年以来,先后召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会,“志存高远 脚踏实地”、“增强学习本领 敬业担当奉献”青年干部学习贯彻党的十九大精神座谈会,在交流研讨中升华认识。五是有征文。在全省财政系统组织开展“党在我心”“财税体制改革大家谈”“微型党课”“中国梦、财政情”主题征文活动,在全厅积极开展学习党的十九大精神和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》征文活动,积极营造普遍学、深入学的浓厚氛围。六是有竞赛。积极参加“省直机关学习十九大精神知识自测”“党的理论知识网上答题”竞赛活动,举办全省财政系统“守纪律、讲规矩”演讲比赛,组织开展“学习党的十九大精神”知识竞赛和“支部书记优秀党课”“优秀微党课”评比活动,在全厅范围深入开展“建书香支部,做阅读达人”“大兴学习之风、创建书香支部”等学习竞赛活动七是有见习。为深化学习成果,每年分批组织青年干部赴郑州航空港区、高新区、自贸区和财政资金支持的项目基地等实地考察,指导各支部组织党员干部赴井冈山、延安、红旗渠、大别山等革命教育基地参观见学,感受经济社会发展成果,经受光荣传统洗礼。八是有载体。编发《财政先锋》杂志,传播先进理论,总结工作经验,报道党建动态,交流学习体会;办好《财政党旗红》手机报,每周五给全厅党员干部推送时政要闻,厅党组、机关党委、各支部党建动态,群团动态,光荣榜以及领袖箴言,廉政格言等内容;办好《政研快报》,坚持每月将习总书记的重要讲话和中央的重大部署汇编成册,作为各支部学习的基本资料。同时通过宣传展板、宣传橱窗,办公网、微信公众号等平台,不断浓厚学习氛围。

三、“六抓”服务中心大局。业务工作和本职岗位是党建工作的最大舞台、也是第一载体。服务中心、建设队伍,必须坚持党建与业务高度融合。一是抓培训提升。紧紧围绕中央和省委省政府重大决策部署、经济社会发展重大问题、财税体制改革等专题,积极开展教育培训。每年选派处、科级党员干部参加省直党校学习;围绕党的十九大精神,组织党组织负责人在清华大学举办加快建立现代财政制度研讨班、组织处级干部举办学习党的十九大精神培训班;分批对处级及以下党员干部进行财政重点业务和综合素质提升业务培训,实现全厅党员干部学习培训的全覆盖。二是抓岗位练兵。根据财政中心工作,选择预算管理、决算管理、公文写作,分批组织年轻干部业务知识竞赛,通过排出名次、评比表彰的方式提升年轻干部专业技能三是抓对标管理。指导各支部在全国财政系统或省内其他单位选择一至两项做得最好的工作,作为本单位学习的“标杆”,通过建立台账、考核验收、比学赶超,激发党员干部奋发进取、勇争一流的热情和动力。厅机关党委《对照标杆学 瞄准一流干》的做法被国家机关工委评为全国机关党组织“两学一做”优秀案例。四是抓创先争优。坚持开展以“巾帼建功”“岗位能手” “工人先锋号”“青年文明号”“道德模范”和“三亮三比三评”为主题的创先争优活动,激发广大党员爱岗敬业、建功立业。近五年来,累计有132人获得全国“五一”劳动奖章“全国三八红旗手”“省直青年岗位能手”“省直十大杰出青年”等荣誉称号,机关党委、工会、团委、妇委会被评为“全国先进基层党组织”“全国文明单位”“全国群众体育先进单位”“全国青年文明号”“全国巾帼建功先进集体”“全国巾帼文明岗”等荣誉称号。五是抓“四优”评选。长期以来,每年组织开展优秀论文、优秀调查报告、优秀公文、优秀回乡见闻评选活动,促进党员干部提升研究能力、办文能力、写作能力。六是抓关怀帮扶。定期调查分析党员思想状况,有针对性做好经常性思想工作。建立《财政厅机关党组织党内关怀帮扶工作制度》,对特困党员进行生活救济,及时协调解决党员子女入托入学、两地分居、住房等困难,对住院、丧亲、生育、家庭变故的同志登门探望,每年组织女同志进行专项体检,坚持为党员过“双重”生日等,通过人文关怀、排忧解难,尽力帮助广大党员全身心投入到事业中来。

 

 

省农业厅土壤肥料站“五重五提”建强机关党建

引领土肥水事业高质量发展

 

近年来,省农业厅土壤肥料站党支部牢牢抓住“服务中心、建设队伍”核心任务,紧紧围绕“藏粮于地、藏粮于技”的战略目标,突出“五重五提”强党建,抓党建、带队伍、促发展,切实提高党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥了党支部的政治核心和战斗堡垒作用,为完成中心工作任务提供了坚强的思想保证和组织保证,推动土肥水事业高质量发展。

一是重政治统领,提高领导力。坚决拥护党的路线方针政策,牢固树立“四个意识”, 在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉营造风清气正的政治生态和干事创业环境。在工作部署上,始终树立全厅一盘棋的思想,坚决贯彻省委、省政府和厅党组各项重大部署,对上级安排的工作,全力以赴、不折不扣完成任务。

二是重思想引领,提高向心力。始终把学习型党组织建设作为提高党员干部队伍思想素质的重要目标常抓不懈,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。先后选送参加党校脱产学习2人次,组织党员干部参加各类学习培训300人次。

三是重制度落实,提高战斗力。认真落实党建工作责任制,每年年初及时制定《站党支部党的工作要点》,对全年党建工作进行了总体安排部署。明确党支部书记为第一责任人,切实履行“一岗双责”职责,做到将党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实。20187月,在农业厅机关党委对厅属党支部开展“三会一课”等组织生活情况的检查评比中位居前列。

四是重作风建设、提高免疫力。及时制定下发《站党支部履行全面从严治党责任清单》《加强作风建设工作方案》《省土肥站脱贫攻坚战中干部作风问题专项监督工作方案》等,严格班子成员“一岗双责”,筑牢思想防线,把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为党支部的重要工作内容来抓,努力营造廉洁高效、风清气正的良好氛围。

五是重推动发展、提高执行力。紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线谋划推进,紧紧围绕绿色生态做“减法”,围绕藏粮于地做“加法”,土肥水工作呈现出稳中有进、稳中向好的良好发展态势,实现了肥料施用结构更优、农业生产方式更绿、丰产稳产基础更牢、肥料市场环境更好的现代农业高质量发展目标。

目前,省土肥站现有职工48人,其中党员30人,分3个党小组。先后被评为省级文明单位、省专业技术人才先进集体、省直机关先进基层工会、省农业厅目标管理先进单位;获得省部级以上科技进步奖5项,享受国务院特贴1人、省政府特贴2人,省管专家1人,省学术技术带头人2人。

 

省质监局机关党建标准化建设初见成效

为进一步贯彻落实党的十九大提出的不断提高党的建设质量这一新的标准和要求,省质监局党组决心充分发挥质监部门主管标准化优势,在机关党的建设中引入标准化理念,用标准将党建责任明晰化,促使党建工作制度系统化、党建工作职责清晰化、党建工作内容程序化、党建工作要求规范化,以切实提升党建工作质量。

一是领导重视。省局党组在2018年党的建设工作会议上将探索实施机关党建标准化工作列为今年党建工作的重点,专门成立了以党组书记、局长、机关党委书记唐远游为组长的机关党建标准化领导小组及办公室,印发了工作方案,确立了坚持贯彻落实党的十九大精神与宣传贯彻新《标准化法》相结合;坚持理论研究与实践探索相结合;坚持试点引路与全面推广相结合;坚持自我提升与请进来、走出去相结合;坚持深化质监体制改革与服务党的中心工作相结合五项原则,并确定了标准化试点。二是精心组织。为保证党建标准化工作顺利开展,省局机关党委于四月中旬对全局所有处级干部和党办主任进行了机关党建标准化业务培训。省局部分领导也借优秀党员外出培训之机,先后到湖南和四川两省质监局进行了考察。同时还先后派人参加了国家局在海南、贵州、新疆组织的党建标准化骨干培训。三是深入实践。省直工委督导我局贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神情况后,省局党组决定把省局党组和机关党委党的建设工作标准从年底提前到9月底前完成,同时增加党建信息化管理平台建设工作。省局机关党委全力以赴,完成了全部标准征求意见稿的起草工作并发全体机关党委委员、所有机关和直属机构各党组织广泛征求意见,按照要求顺利通过了标准化专家评审会。

经过半年多的不懈努力,省质监局党建标准化体系建设已经投入使用,为直属单位各基层党组织开展工作提供规范指南,实现机关党建工作有的放矢,推动机关党建工作提质增效,以机关党的建设高质量引领和保障质量技术监督事业改革和发展高质量。

  

省政府研究室坚持编好学好用好《一周学习材料》

为及时学习习近平总书记最新重要讲话精神,解决学习停留在一般性阅读多、体会停留在一般性认识多,缺乏系统学习、深层思考、互动交流、学以致用不深学的问题,省政府研究室自今年4月开始建立每周例会学习《一周学习材料》制度,在及时学、 深入学上下功夫,推动学习常态化、具体化、全覆盖,取得良好效果。一是编好《一周学习材料》。编辑工作由室机关党委负责,《一周学习材料》主要包括习近平总书记最新重要讲话精神、党中央和国务院会议精神、省委省政府主要领导讲话精神和新出台政策文件4个栏目,每周五下班前集中把一周内《人民日报》、《河南日报》、中国政府网等网站上的有关内容归类整理编辑。二是学好《一周学习材料》。每周一上午的例会学习上,由室主要领导领读,带领室领导班子成员和各处处长全文学习《一周学习材料》的主要内容,并对有关内容进行点评讲解,对重要内容及时组织理论中心组专题学习,确保习近平总书记最新重要讲话精神、党中央国务院和省委省政府重大决策部署能够及时学习领会,有些内容要求处室联系河南实际进行讨论学习。三是用好《一周学习材料》。截止目前已编辑18期,有许多内容都及时体现在服务省政府主要领导的文稿起草、调查研究工作中。同时,将《一周学习材料》的电子稿上传到研究室内网上,便于全体同志及时学习。今年以来,研究室紧紧围绕推动职能由文秘型向文秘参谋型并重更加重视发挥参谋作用转变,组织起草了省政府主要领导重要文稿累计达115篇,文稿服务质量持续提升;组织撰写和服务省政府主要领导起草的调研报告19篇,其中2份报告得到党中央领导和省委、省政府主要领导的批示肯定,调研水平持续提高,为全省改革发展大局做出了积极贡献。

  

省煤田地质局推进支部标准化建设

和党支部321”工作模式

针对地勘单位点多线长面广、业务领域宽、施工项目散、野外作业多、人员流动大、党员难集中的工作实际,省煤田地质局机关党委牢牢抓住支部标准化建设这一核心,创新党支部321”工作模式,真正把全面从严治党的各项要求落实落实,充分激发了党员的身份意识,有效提升了基层党组织的组织力,较好地推动了党建工作与业务工作的有机融合。

一是围绕“组织设置、班子建设、教育管理、组织生活、发挥作用、工作保障”六个方面,开展标准化党支部建设。组织设置标准化,做到设置规范,调整及时,使每名党员都能够纳入组织管理中;班子建设标准化,严格执行换届要求,选优配强支委班子,明确职责分工;教育管理标准化,做到创新教育,规范管理,注重运用“两微一端”等信息化手段开展党员教育,严格执行“双推双评三全程”的要求发展党员,加强党员信息动态维护与管理;组织生活标准化,做到突出党性,严格程序,严格执行“三会一课”、民主评议、支部组织生活会、“支部主题党日”等制度,增强党员的身份意识,提高基层党支部的组织力;发挥作用标准化,通过设立共产党员岗、落实党建工作责任制等途径,将基层党建工作与业务工作高度融合;工作保障标准化,强化阵地建设,确保经费划拨及时、使用规范,为组织党员开展活动提供了阵地和经费保障。

二是探索“支部建在井队上”321”党建工作新模式。针对野外施工党员流动分散难集中的实际,坚持“支部建在井队上”的原则,在野外钻机、项目部,根据工程处生产实际和党员分布情况,凡有3名以上党员,均成立党支部,并探索出一条化整为零、抓住关键、对接生产、强化担当的“三二一”党建工作模式,即微学习、微分享、微建议,比技能、比奉献,一面党旗的“三微两比一面旗”。具体流程是:“微学习”,通过日读一文、周记一篇、月写一文的方式来保证学习的连续性 “微分享”,通过微信群与党员分享传递井队施工任务、质量要求、技术交底等与生产实际相关的信息,有效解决了工学矛盾问题;“微建议”,每半月向群众征求一次意见建议,查找自身存在的问题,不断促进党员作风转变,融洽党群关系。开展“两比”竞赛活动:“比技能”,围绕生产实际开展技术比武,选树技术标兵;“比奉献”,每月确定一个献计献策主题,鼓励党员带头提出自己的建设性意见和建议,每季度评选一个“献计献策明星”。实施“一面旗”先锋工程:抽调业务骨干组成 “党员先锋队”,与职工一对一结对子,保证重点工作按时有序推进,把党员的先锋模范作用发挥到生产经营的方方面面。

 

中石化华北石油局“融合式党建”促发展

 

为落实习近平总书记在全国国有企业党建会上重要讲话精神,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥好国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,围绕全面解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,中国石化集团华北石油局有限公司党委积极开展“融合式党建”,初步总结了从机构设置、制度建设、工作措施、绩效考核上构建党建工作与生产经营高度融合的路径机制,有效推动了有限公司党委党建工作水平持续提升。

一是机构设置上融合。在党委层面,进一步明确公司党委在法人治理结构中的法定地位,力求把党的建设和完善公司治理统一起来。不断建立健全“双向进入、交叉任职”领导体制,选优配强二级单位党委书记和党务干部,推进行政正职担任党群副职、党群正职担任行政副职的党政交叉任职机制,明确各级领导班子成员“一岗双责”职责,严格落实党务政工干部与生产经营干部同职级、同待遇,推动党的工作与生产经营同部署同落实同检查同考核。在党支部层面,坚持“支部建在连上”,在所有机关部门、基层作业区或分队设立党支部,没有条件单独成立党支部的,按照“业务相近、流程相关、区域相邻”原则组建联合支部。抓好支部和行政两套班子一体化建设,落实“抓生产必须抓党建”“考核党建看生产”要求,立足党支部“抓班子、带队伍、强‘三基’、保稳定、促发展”的五项主要任务,建立健全党建工作责任清单和责任落地机制,推动党支部和行政两套班子职责融为一体、工作深度融合。

二是制度建设上融合。在党委层面,从建立完善党委参与重大决策的运行机制入手,健全并严格执行“三重一大”议事决策机制、细化党委会、领导班子会的议事细则,对于事关公司改革发展稳定、事关员工切身利益的重大事项,党委做到了源头参与、过程跟踪、深度介入,切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用。在党支部层面,完善《基层党支部分类定级管理办法》,积极推行党支部书记持证上岗,将生产经营各项指标纳入支部建设目标,实现基层党建工作与生产经营统一领导、统一规划、统一部署、统一管理、统一考核。

三是工作措施上融合在党委层面,坚决把党的领导融入公司治理各环节,把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司管理体系、管理制度、工作范围,保证党委在决策、监督和执行过程中有效发挥作用。公司党政共同制定生产经营目标,在明确生产经营任务的同时,明确党建工作清单、推动工作落实。在党支部层面,开展党支部书记定期述职,支部委员向党员大会述职,形成支部书记牵头抓总、支部委员分工负责、党员积极参与的工作格局。研究制定了支部建设促“三基”工作十项措施,及时召开专题会议总结经验,建立工作督导制度,推动支部建设和三基工作互相促进,共同提升。

四是绩效考核上融合。在党委层面,坚持从公司党委到二级单位党委、二级单位党委到党支部、党支部到党员层层考核,把党建工作成效与生产经营指标完成情况按一定比例挂钩,强化考核结果运用,并把从事党务工作经历作为干部选拔的优先条件,推动党建责任落实。在党支部层面,研究实施党政工作“同步考核、双向挂钩”,把中心任务完成情况纳入党支部考核,把党支部工作情况纳入班子绩效考核,通过双向赋予适当权重等方式,以双向挂钩倒逼双向融合,推动形成齐心协力谋发展的工作局面。

通过探索实践党建工作与生产经营深度融合,牢牢守住国有企业的“根”和“魂”,华北石油局、华北油气分公司贯彻落实党中央和中国石化集团公司党组的方针政策、重大部署更加有力,党建工作和广大党员的角色意识、责任意识不断加强,企业效益持续提升,各级党组织的政治优势有效发挥,为局、分公司完成既定目标任务提供了坚强保证。

 

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