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淅川: “三清理一公开”净化政治生态

时间:2018-08-03
来源:淅川县委组织部
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“这次‘三清理一公开’活动真是太好了,把我们村里这些年的事儿捋得清清楚楚,有多少钱,花在哪了,谁家是贫困户,谁家使了补贴,大伙心里都敞亮。”日前,河南省淅川县寺湾镇秦家沟村一位村民手里攥着领到的补贴款高兴地说。

秦家沟村的变化是淅川县开展“三清理一公开”活动的一个缩影。作为南水北调中线工程核心水源区、全国移民大县、国家扶贫开发重点县的淅川县,近年来以开展“三清理一公开”(清理村级财务,清理惠农资金项目,清理不合格党员,深化党务村务公开)专项活动为抓手,正风肃纪,重拳反腐,着力解决农村普遍存在的财务管理不规范、村务公开不到位等问题,从而实现了基层政治生态的山清水秀。

强化“顶层设计”扎紧反腐笼子

铲除歪风邪气,净化基层政治生态,始终是淅川县委反腐倡廉工作的重点。县委主要领导在多次调研中发现,基层腐败和不正之风问题易发多发的原因,在于某些党员干部不敢触及矛盾,怕捅娄子,因而不愿主动去发现和揭露问题,不愿花大力气去解决这些问题。

是回避问题,视而不见;还是直面问题,主动出击?异常严峻的现实面前,淅川县委没有退缩,而是毫不犹豫地选择了后者,主动扛起了从严治党的主体责任。深入谋划后,决定利用“三清理一公开”专项活动这一载体,精准发力,综合施策,彻底去除农村腐败和不正之风顽疾。

说干就干,立说立行。该县专门成立专项活动领导小组,县委书记卢捍卫任组长,县纪委书记(监察委主任)、县委组织部部长担任活动领导小组成员,办公室下设村级财务清理组、惠农项目清理组、不合格党员清理组、党务村务政务公开组、执纪问责组等七个专项工作组。450名经过集中统一培训、掌握有一定财会、法规知识的机关干部组成86个工作组驻村工作,对全县499个村4495个村民小组近五年来的问题进行拉网式排查,一场规模空前的反腐斗争就此打响。

深入扎实推进动真碰硬为民

活动开始后,一个个驻村工作组广泛宣传政策,扎实开展村级财务、惠农项目清理、不合格党员清理和落实党务村务政务公开工作。工作队员们积极发现问题线索,深挖群众身边的腐败。

针对发现的问题线索,经县纪委监察委认真梳理,按照“县乡纪委领办督办一批,移交司法机关一批,向相关职能部门交办一批”的原则,正确运用监督执纪“四种形态”,持之以恒开展“灭蝇”行动,严肃查处农村贪腐。上集镇铁庙村何家组原组长何某在协助政府从事征地补偿款保管、发放过程中,利用职务上的便利,与他人采取截留的方式,将应当发放的征地补偿款50200元据为已有。县纪委监察委认真查证后,给予何某甲开除党籍处分,并移交司法机关处理。

在反腐倡廉的同时,工作队员们还热心服务群众。连吉安是老城镇黑龙泉村民,身有残疾,因特殊因素,连吉安妻子和三个孩子无户口,孩子上学无学籍。工作组的同志发现这一情况后,多次联系协商,彻底解决了这一难题。县中线办在盛湾镇马沟村入户走访座谈时,发现安全饮水工程经常断水,找到断水原因后,争取水利部门安全饮水维护资金10万元,马沟村民又吃上了甘甜的水。

活动中,工作队员的敬业精神令人肃然起敬。年近60岁的县移民局第二工作组组长王国奇,在随马蹬镇白渡村村民张某实地核查其退耕还林情况时,张某因心中有鬼,故意引着他穿密林、钻山沟、绕圈子。但王国奇不言苦不怕累,烈日酷暑下毫无怨言。最后,当张某看到他衣服湿透也不放弃时深受感动,同时也充满愧疚,不得不说出骗取专项资金的实情,仅此一事为国家挽回经济损失5万余元。

着眼标本兼治守护政治生态

为做好案件查办的后续工作,淅川县纪委监察委分三批召开全县村(社区)党支部书记警示教育大会,组织参观县党员干部警示教育基地,观看警示教育片《迷失的权力》,通报典型案例,开展案例剖析,用身边事警示和教育身边人。

除积弊,惩腐败,既要治标,更要治本。该县在开展“三清理一公开”专项活动的过程中,着力探索建立有利于农村发展的长效机制。修订完善农村管理制度1928项,公示公开事项7595项,村村建立或更新了标准化村务公开栏,形成了公开公示的长效机制。

记者在淅川县采访时看到,500个行政村在显著位置安装了统一的标准化公开栏,13大项公示内容写得清清楚楚,并且统一加装摄像头,实时监控公开栏公示情况。从严查处不公开、半公开、假公开等问题,发现一起,查处一起,曝光一起,倒逼党务、政务、村务公开的制度化、规范化和常态化。

重拳惩腐零容忍。为从根本上解决农村“微腐败”问题,防止问题反弹,今年该县又召开了深化“三清理一公开”活动动员会,责令去年完成情况较差的15个工作队工作推倒重来。对去年清理发现的所有问题线索进行再梳理,再甄别,要求按照监督执纪“四种形态”,对每条问题线索一一作出处理,形成强力震慑,全面实现让基层干部不想腐不敢腐的目标。

“三清理一公开”活动的开展,犹如一股清风,吹散了阴霾,荡涤了尘埃,弘扬了清风正气,农村呈现出和谐稳定的喜人局面。据统计,专项活动共发放公开信3000余封,召开群众会1000多次,走访群众45388户,审计资金11.38亿元。县乡纪委共函询谈话381人,建议调整职务35人,党政纪处分130人,移交司法机关14人。“现在村里家底清了、账目明了、人气顺了,我们的幸福感也更多了。”金河镇群众张玉建的话语道出了该县广大群众的心声。

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