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南阳实现党建项目化,村干部“职业化”,服务超市化,让群众—— 有难找支部 有事找干部

时间:2017-12-29
来源:河南日报
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毕店镇党群服务中心工作人员帮助群众解决难题
农业专家到苍台镇后湾村指导农民做好小麦吸浆虫防治工作
 农业专家到湖阳镇寨桥村指导小麦病虫害防治

方城党群服务中心

“推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”党的十九大报告对基层组织建设提出了新要求。

南阳市委书记张文深说:“近几年,从‘强基工程’到‘四联两聚’,南阳基层组织建设唱响了‘有形’到‘有力’再到‘聚神’三部曲,实现了党建项目化、村干部职业化和服务超市化,充分发挥了基层组织政治引领和服务、凝聚群众的功能,让群众‘有难找支部、有事找干部’成为新常态。”

有 形

党建项目化让“树下议事”成往事

“基层党建概念太大,虚头巴脑的,到底怎么抓,心里没底。”过去农村支书年龄普通大、学历不高,“带班子、强队伍”自然无从谈起。

到底如何抓才能虚功实做?近年来,南阳把抓基层党建纳入绩效考评,坚持运用“四季督查”法,强化对基层党建工作的过程和效果管理,让基层党建工作实现项目化管理。

“近两年是淅川基层组织建设提升最快的时期。”淅川县委常委、组织部部长王稚给记者认真算了一笔账,他说,仅2017年就投入一个多亿,目前全县500个村(社区)服务阵地实现了全覆盖,350个村(社区)党建信息平台实现了县、乡、村三级平台互联互通。“党员培训、会议通知、党务培训,在不在岗,一键查看,随时连线,扶真贫、真扶贫可不是一句空话。”淅川县上集镇关帝村第一书记赵光旗语气坚定。

除了党建工作项目化管理,这也得益于南阳持续实施强基工程带来的变化。南阳市委组织部常务副部长李鹏掰着指头说,从2014年开始,南阳增加支出基层党建专项资金3亿元,建立起了以财政拨款为主、其他投入和党费补助为辅的基层党建工作经费保障机制,“近三年,仅这一项就投入十几个亿,在全市村级组织普遍建成了具有较高标准的活动场所,彻底告别了村干部‘树下议事、支书家里开会’的窘境。”

12月20日到21日,是南阳市一年一度的全市党建现场观摩会,南阳市委组织部主要领导亲自带队,所到之处皆是“风景”。

古色古香的两层小楼别有洞天:综合服务楼、日间照料中心、文化娱乐广场三大主体功能区,融咨询、服务、管理、培训、健身、娱乐等诸多服务功能为一体……呈现在眼前的是社旗县李店镇东裕社区党群服务中心。

而这只是冰山一角,南阳市新建和改造的各个村活动场所设置为“一厅五室”,社区活动场所设计为“一厅十功能”,打造集村级办公、便民服务、民事调解、教育培训、文体娱乐、就业扶贫等6大功能于一体的综合性阵地。

有 力

村干部“职业化”激发内生动力

高大上的服务阵地建起来了,谁来服务?服务质量如何保障?“过去村干部报酬低,村干部也要养家糊口,农活一忙,就没人值班了。”方城县博望镇前荒村老支书徐运芝打开了话匣子。为从根本上激发党员干部的内生动力,南阳市4000多个行政村,3万多名现任、离任、后备村干部全部建档,参照国家干部标准规范造册管理,让党员有了归属感。

“两三年时间,村党组织书记工作报酬由每月600元提高至每月2000元,几乎翻了两番。”南阳市委正处级组织员高峰说,除了提高村干部工资,还建立了村干部社会保障制度,按照每人每年1000元的标准为村(社区)干部补充缴纳城乡居民基本养老保险,通过大投入,真正做到让主职干部用心、在职干部安心、退职干部顺心、无职党员暖心,村干部“职业化”渐成现实。

基层党组织战斗力的强弱、号召力的大小,很大程度上取决于党员干部及党员作风好坏、素质高低。为提高党员干部的服务能力,南阳按每个党员10元的标准建立党建专项经费,以每人每年800元的标准建立起乡村两级干部教育培训专项经费。

聚 神

服务超市化让  党与群众无距离

“村里鸡毛蒜皮的事儿多,社区对精神文化需求高,所以我们设置服务项目时就要因地、因群众制宜,不搞一刀切、形式化。”新野县委常委、组织部部长赵玉鉴当过乡镇党委书记,有丰富的基层经验。

记者在新野县上庄乡山坡村党群服务中心看到,在一楼办事大厅专门设置了农业技术服务窗口、电商培训等。“村里晚秋黄梨、中药材等产业基础好,我们因地制宜,专门设置了服务窗口,群众遇到难题,一个电话,专家到田间地头现场指导。”该村党支部书记山洪远说,农村信用社的一卡通终端快建好了,到时候村民不出村,低保、五保、补贴、存取钱统统都能办妥了。村里正建的餐饮服务大厅,专门为农村红白喜事提供场地和服务。

“这就叫服务超市化,群众需要啥咱就服务啥。”南阳市委组织部的负责人说。

工厂上班都是流水线作业,不是说走就能走,父母没在身边,放学接孩子成了大难题。记者在桐柏县城关镇银兴社区看到,该社区专门设置了六点钟学校,除了每天下午放学的作业辅导外,还教孩子唱红色歌曲、背诵经典名句等,帮社区居民切实解决了难题。

“生活中不全是阳光灿烂的事情”。为做到难有人帮、事有人管、心有人宽,让群众真切感受到党和政府的温暖,今年9月,南阳出台了《关于开展村级服务群众专项基金试点工作的指导意见》,通过财政投入、党费补助、社会赞助等方式筹集资金,每村按照每名群众5元-10元的标准列入预算,主要用于村级党组织开展各类帮扶活动。目前,在南阳很多县区,都设置服务群众专项基金,专款专用、民主决策、公开透明,增强了群众对党组织的信任和支持。

记者在采访中发现,该市在“强基工程”基础上实施的“四联两聚”活动成效显著:各大党群服务中心增设生活服务窗口,代收电费、水费、电话费、包裹代办等,更不用说棋牌室、矛盾调解室、儿童托管中心、健身室、卫生室等基础服务了……如今,在南阳,群众点单干部配餐成为一大特色,服务超市化不再是新词儿。

“南阳各县区正推进实施党建信息平台建设,我们就是要用互联网为党建工作插上腾飞的翅膀。”南阳市委常委、组织部部长吕挺琳对南阳党建未来发展充满期许,他说,在不久的将来,智慧党建将成为南阳党建另一个熠熠生辉的品牌。(南阳观察记者刁良梓 通讯员梁小红侯子罡

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