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桐柏 让群众共享“四联两聚”的红利

时间:2017-07-06
来源:河南日报
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县委老干部局党支部组织开展“主题党日+扶贫”活动

四点半课堂上社区工作人员为孩子辅导功课资料图片

 

  “咱农村人大字不识几个,过去到城里办事摸门当窗户,真叫个难。如今,小事不出村大事全程办,哪个环节慢了,咱还能投诉。”桐柏县淮源镇老湾村村民王海军感触很深。

  文体活动室、老年活动室、四点半课堂……在闲置空地上盖起来的党群服务中心格外显眼,“别看我们这个村子不起眼,曾走出去几个全国知名的书画名家,所以耕读传家的氛围浓厚,如今的党群服务中心成了大家练习书法、看书学习和切磋学问的好地方,人气特别旺。”老湾村党支部书记刘善全说。

  桐柏县委书记莫中厚说:“去年以来,桐柏县立足建好服务平台、育好服务队伍、创新服务内容,扎实推进‘四联两聚’活动,让一面面党旗高高飘扬在党群服务中心上空,接地气、暖民心,切实增强了党组织的政治引领功能和服务群众的能力,提高了党组织在群众中的威信和影响力。”

  每年不低于500万建阵地创新服务深受群众追捧

  明清建筑风格的排排小楼鳞次栉比,干净的水泥路,村中有湖和小桥,还有900多年的麻栎树,树下的文化广场上有看书的、练习书法的、弹琴的……这个位于桐柏山区县的美丽村落显得恬静而美好,让人仿佛置身世外桃源。

  “过去好多年一直没有村部,就像打仗没有指挥部,很多工作受困。”城郊乡北杨庄村党支部书记汪桂田指着前面一栋二层小楼说,这就是今年3月刚投用的党群服务中心,“县里补贴,乡镇配套一部分,总共30多万元,棋牌室、书画室、阅读室等一应俱全,成了大家伙儿娱乐休闲的好去处。”

  2013年以来,桐柏县围绕建好县、乡、村和村民小组四级便民服务网络,强化财政投入力度,县、乡财政分三个年度,每年列支不低于500万元资金用于打造乡、村党群服务中心,目前已高标准建成196个,乡、村服务阵地建成率分别占总数的100%和91%。同时,全面推进村级文化广场和规划展示室建设,目前已建成村级文化广场72个,占行政村总数的35%;建成村级规划展示室58个,占行政村总数的28%,为服务群众搭建了平台。

  用真金白银建好的阵地,如何让其发挥应有的作用?建立一支常态化的服务队伍尤为重要。桐柏县采取指定、招募、聘请等方式,全县目前共建立特色服务队伍80余支、志愿服务队伍200余支、购买社会专业服务人员1000余人。去年以来,桐柏县委组织部多次开展以“四联两聚”为主题的专题培训,前后培训1000余人次,极大提高了党员干部的服务能力和服务水平。

  如何让群众不跑冤枉腿、办事更高效?桐柏县对党群服务中心实行“四定”“四公示”,“四定”即定人、定岗、定责、定服务项目,以党员为主体,根据分管工作,实行专人专职,挂牌上岗,提升服务透明度,根据服务群众效果在年终绩效考核中进行奖惩,激发工作热情和动力。“四公示”即公示工作职责、工作分工、联系方式、服务承诺,在醒目位置张贴照片、公示职责及联系方式,让群众办事进对门、找对人。同时,在党员干部中开展“三亮三评”活动,为居民开展计生服务、就业指导、居民医保、养老保险、城镇低保、保障性住房等服务项目10多项,实行首问负责、限时办结和责任追究制,群众无论到哪一级服务窗口办事,均由首问责任人牵头,一站式完成整个办事程序。

  “过去进城办个事儿,工作人员推三阻四,哪句话问不对,再给你个黑脸看看。如今办事儿,不仅办得快,还笑脸相迎,态度也亲切。”桐柏县吴城镇王湾村一位村民道出了基层群众的心声。

  在抓好特色服务、下沉服务、日常服务的基础上,桐柏县创新服务载体,组织商务、邮政、金融机构等部门,在村级全面推进电商服务进基层活动,目前在村级建立电商超市2000余家。结合脱贫攻坚工作,桐柏县创新开展“一创五争”活动,即创建扶贫先进党组织,争当结对帮扶先锋、争当创业扶贫先锋、争当驻村扶贫先锋、争当技术扶贫先锋、争当行业扶贫先锋,动员全县各级党组织和广大党员干部立足各自岗位和实际,服务基层、服务群众。“光靠党员活动日,给党员开会,很难真正凝聚人心。我们就是以合作社为切入点,让党员干部带领群众致富,群众富起来了才愿意靠近咱,才能真正聚起人心、聚起人气。”该县朱庄镇党委书记岳道有向记者讲起他们的致富经,他说,其实早在2013年,镇里就提倡一村一产业,村支书带头成立合作社,带动村民致富。如今的朱庄镇,花卉、林果、药材、香菇等不同类型的合作社遍地开花,实现了村村有产业,户户能增收。

  “桐柏县如雨后春笋成立起来的合作社,作为‘四联两聚’的有力抓手,已成为精准服务群众的有效抓手,凝聚党心民心的桥梁纽带。”当地的党员干部坦言。

  党员处处是旗帜“零距离”服务让干群心贴心

  6月25日,在桐柏县城关镇银兴花园社区,一群人正热火朝天打扫卫生,每个人胸前都佩戴着党徽。

  “在城关镇,每个党员都是一面旗帜,我们要求党员下沉到社区,佩戴党徽本身也是一种约束,倒逼党员服务群众更用心、更贴心。”城关镇党委书记鲁成豪说,刚才看到的就是城关镇开展的“万人清洁活动”,每周五下午机关干部深入小区,组织志愿者开展卫生大扫除、清洁卫生死角和小广告等。为方便群众,社区组建了便民服务队,为大家开展水电维修、家政服务以及代办代缴水电费、电话费、电视费和收发邮件等事项。

  就在同一天,在城关镇淮安街社区里,厚厚的便民服务台账上,志愿者义诊活动正按全年规划有序进行。“只有党员真正付出了真心,才能打动群众,建立良好的群众基础。”该社区党支部书记马春盛说,“我们通过电话、短信、微信、入户等形式与居民保持经常性沟通,党员干部主动上门服务,把居民的事当作自己的事,尽心尽力帮助大家解决困难。”说着,他打开手机让记者看前两天刚录的小视频,一名党员蹲在地上给社区75岁的王安铭老人洗脚,有说有笑,其乐融融。

  桐柏县委组织部部长韩霞告诉记者,为让服务群众成为常态化,桐柏县创新机制、固化“四联两聚”成果,形成了一套服务群众的机制和办法:群众需求台账化,由群众结合自身困难自点“曲目”,上报需要的服务事项,县、乡、村对收集到的群众期盼的服务事项进行分析、归类、汇总,建立群众关注“热难点”台账,统一汇总后建立“四联两聚”活动服务项目库;服务承诺公开化,县、乡(镇)、村通过媒体、镇、村信息公开栏等公开服务内容、服务承诺,提出帮助解决困难的具体措施办法、办结时限等,努力为群众提供高效、便捷、贴心的服务;服务群众制度化,建立经常性服务的理念,县委要求,县直单位开展特色服务每月不少于1次,乡镇开展下沉服务每月不少于2次。村级开展日常服务,要严格执行村干部轮流坐班服务制度,每周至少为群众办理1件以上实事好事。每月通过电话、短信、微信、入户等形式,与服务联系群众保持经常性的沟通交流。同时,还利用网络信息手段联系服务群众,做好“线上”和“线下”的有机融合,及时吸纳群众的建设性意见、帮助群众解决实际困难。

  数据显示,2017年以来,桐柏县组织县豫剧团深入村镇开展演出20余场次,组织医疗卫生机构逐乡镇开展健康扶贫、免费体检活动60余场次,组织放映、唱戏等文化下乡活动100余场次,村级日常服务开展2.5万人次,调解民事3000余件,帮助解决困难6000余件,为1.6万余名群众提供无偿服务。

  为让“四联两聚”活动落到实处,桐柏县对各服务事项建立台账考核机制,定期不定期对服务效果进行督查评比,考评结果与个人绩效考核挂钩,对排名靠后的单位和个人进行约谈通报,对排名靠前的单位进行表彰。(南阳观察记者刁良梓本报通讯员金永胜陶哲

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  南阳市自2016年开展“四联两聚”活动,“四联”即市县特色服务、乡镇下沉服务、村级日常服务,四级联动发力,共同服务群众;“两聚”即聚民心、聚人气,通过活动的开展,强化基层党组织的政治引领和服务功能,增强了人民群众的获得感。

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