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河南省人民代表大会常务委员会工作报告 ——2016年1月28日在河南省第十二届人民代表大会第五次会议上

时间:2016-02-06
来源:河南日报
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河南省人大常委会副主任刘春良

 

    各位代表:

    我受省人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

    2015年的主要工作

    2015年,在中共河南省委的坚强领导下,省人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕“四个全面”战略布局和全省工作大局,认真践行“三严三实”要求,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新的进展,为实现我省“十二五”圆满收官、加快中原崛起河南振兴富民强省作出了积极贡献。

    一、坚持党的领导,推动中央和省委重大决策部署贯彻落实

    常委会始终坚持正确政治方向,把推动落实中央和省委重大决策部署作为重中之重,围绕贯彻省委九届七次、八次、九次、十次、十一次全会精神,充分发挥人大职能优势,全力维护我省改革发展稳定大局。

    着力促进稳增长保态势。过去的一年,我省经济形势严峻复杂。面对不断涌现的各种问题和挑战,省委提出把稳增长保态势作为全局工作的突出任务。常委会及时跟进这一重大决策部署,在指导思想上与全省工作同频共振,在具体安排上紧扣中心任务,在实施过程中精心谋划操作,支持政府克难攻坚、狠抓落实,确保全年各项目标任务完成。常委会听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,并围绕政府投资重大项目、新型工业化、产业集聚区、郑州机场二期工程、城市建设与管理等开展调研,深入分析新常态下经济运行的状况和问题,就融入国家“一带一路”战略、发展互联网经济、承接产业区域性转移等提出意见建议。省政府认真研究常委会审议意见,从稳增长、调结构、促改革、扩开放、强支撑等八个方面强化工作措施,共同促进我省在逆境中实现经济稳定增长,在变局中赢得发展优势。常委会还就推动落实《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》作出决议,动员和凝聚各方面智慧力量,以无比坚定的信念和决心推动发展。

    着力推动全面深化改革。行政审批制度改革是党中央、国务院作出的重大战略决策,是全面深化改革、简政放权的重要内容和举措。常委会听取审议省政府关于深化行政审批制度改革情况的专项工作报告,并对省发改委、省住建厅等六个部门进行专题询问,针对部分下放审批事项“含金量”不高、重审批轻监管、审批时间长效率低等问题,督促政府加快建立权力清单、责任清单、负面清单,加大简政放权力度,减少行政审批事项,激发市场和社会活力。省政府认真研究,全面取消非行政许可审批,目前省级行政审批事项精简近半。为进一步规范行政执法权,常委会对我省行政执法条例修订草案进行初审,努力明确行政权力边界,加快推进责任政府、服务政府、法治政府建设。同时,根据我省全面深化改革情况,经省委批准,调整常委会五年立法规划,新增加14个立法项目。扎实推进人大工作实践创新,健全人大主导、人大代表和社会各方有序参与的立法机制,改进常委会组成人员审议意见交办工作,通过推动人民代表大会制度与时俱进,为全面深化改革提供有力制度支撑。

    着力推进全面依法治省任务落实。全面推进依法治省,事关人民群众幸福安康,事关我省持续发展、长治久安。按照省委全面依法治省责任分工方案,常委会对由省人大牵头的33个项目、参加的58个项目,逐项建立台账、逐一对接跟进,确保任务落实。年度重点推进的对设区的市立法赋权、民生事业相关立法调研等8个项目全部完成。其中,推进设区的市立法工作,是我国立法体制的重大改革。常委会根据立法法规定,突出加强立法能力建设,分两批对15个设区的市开始制定地方性法规的时间作出决定。目前,我省所有设区的市都拥有了地方立法权,翻开了河南民主法治建设的新篇章。实行宪法宣誓制度,有利于进一步彰显宪法权威,激励公职人员忠于宪法、维护宪法。常委会把实行宪法宣誓与改进人事任免工作有机结合起来,制定河南省国家工作人员宪法宣誓办法,规定从2016年1月1日起,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的以及“一府两院”任命的我省国家工作人员,就职时均需进行宪法宣誓。一年来,共任免国家机关工作人员190人次。常委会第十八次会议上,有8名同志进行了庄严宣誓。

    二、坚持立法先行,有效发挥地方立法引领和推动作用

    常委会主动适应经济社会发展需要,坚持立改废释并举,加快推进重点领域立法,更加注重提高地方立法质量。全年共审议省本级法规草案及具有法规属性的决定草案14件,其中通过11件、初审3件;审查批准郑州、洛阳两市法规6件。

    立法引领经济转型发展。建设高标准粮田,是带动农业结构调整、推进新型农业现代化的重要举措,也是推动国家粮食生产核心区建设、保障粮食安全的创新之举。常委会在全国范围内率先就高标准粮田保护制定条例,明确各级政府在规划、建设、管护中的责任,引导和促进粮田适度规模经营,稳步提高粮食综合生产能力,努力实现“保粮田面积”“保粮食产量”“保粮农收入”的目标。以新型墙体材料替代实心粘土砖等传统材料,是节约土地资源的有效途径,也是建材工业转型升级的必然要求。常委会审议通过发展应用新型墙体材料条例,突出规范管理与促进发展相结合,对新型墙体材料的发展原则、监督管理等作出规定,为促进建材工业向绿色低碳循环利用方向发展,提供了重要法制保障。旅游业是综合性产业,是推动经济转型发展的重要动力。常委会对旅游条例修订草案进行初审,以促进我省旅游业健康发展。

    立法推进美丽河南建设。天蓝地绿水清是人民群众的热切期盼。常委会围绕加快美丽河南建设,制定湿地保护条例,针对湿地水体污染、过量获取湿地资源等问题,明确保护原则、保护措施、监管责任等,并就黄河湿地保护中的突出问题作出特别规定,着力维护湿地生态功能和生物多样性,促进湿地资源可持续利用。辐射污染关系环境安全和人体健康。常委会制定辐射污染防治条例,明确辐射污染防治责任,强化环境监督管理和防护措施,依法保障公众对环境质量状况的知情权,进一步提升防治辐射污染的能力和水平。

    立法推动权力规范运行。用好地方立法权,是实现良法善治的前提。为更好地规范立法权的行使,常委会组织起草河南省地方立法条例草案,对地方法规的起草机制和审议制度、设区的市报批法规的审查批准等作出具体规定。该条例草案经常委会两次审议修改,已提请本次代表大会审议。规范性文件备案审查,是从源头上预防和纠正国家机关不当行为的制度保障。常委会以决定形式对我省实施监督法办法中有关规范性文件备案审查的条款进行修改,确立了有件必备、有备必审、有错必纠的原则,建立了主动审查、审查反馈和向社会公开等机制。2015年,共对248件规范性文件进行审查,促进了国家机关严格依法办事。

    立法保障代表权利行使。尊重代表权利就是尊重人民权利。常委会对河南省实施代表法办法进行了一些重大修改,就代表议案建议办理、代表小组活动、组织视察调研、强化经费保障、加强与代表联系、完善代表人身保护许可程序等作出细化规定,为代表依法履职提供更加完善的法制保障。

    三、坚持问题导向,切实增强监督工作针对性和实效性

    常委会深入贯彻落实张德江委员长在河南开展执法检查时关于做好监督工作的重要讲话精神,抓住事关改革发展稳定全局的重要问题和人民群众普遍关注的热点难点问题,认真行使监督职权,督促和支持“一府两院”依法行政公正司法。全年共听取审议专项工作报告7个,开展执法检查4项,组织专题询问和专题调研3项。

    监督促进郑州航空港经济综合实验区建设。郑州航空港经济综合实验区建设是关系河南长远发展的重大战略举措。常委会聚焦这一国家战略规划实施,着眼于贯彻省委“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”总体思路,听取审议省政府专项工作报告,在充分肯定实验区建设成绩的同时,针对主导产业比较单一、服务平台和要素保障功能不到位等问题,督促有关方面加强配合、协力攻关,尽快形成多元支撑的产业发展格局,健全与国际规则接轨的运行机制,推动实验区以更快速度、更高质量实现更大发展。着眼于提升机场管理服务水平,开展民用运输机场管理条例实施情况专题调研,强调要加强机场净空保护、落实安全运营制度、尽快解决机场执法主体不明确等问题。着眼于强化创新发展能力,就郑州跨境电子商务试点、中欧班列运行、国际路港和各类对外开放口岸建设等组织代表视察调研,形成专题调研报告,建议协同推进航空枢纽+现代物流+电子商务,先行先试、占据制高点,为省委决策提供重要参考,为政府改进工作提供重要依据。

    监督促进热点民生问题解决。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,最突出的短板在贫困地区。围绕农村贫困人口脱贫攻坚,常委会专题调研“三山一滩”扶贫开发情况、听取审议省政府专项工作报告,督促有关方面大力推进精准扶贫,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,坚持发展特色产业、易地搬迁、社会保障多措并举,增强贫困地区“造血”功能和发展后劲,提高扶贫开发的针对性和实效性。开展民办教育促进法执法检查,针对民办教育城乡发展不平衡、个别学校管理不规范、教师队伍不稳定等问题,推动有关部门落实优惠政策,依法保障民办学校办学自主权,进一步提高教学质量,扩大教育资源供给。及时回应人民群众保障食品安全的强烈呼声,开展省、市、县三级人大联动监督,各地综合运用听取工作报告、专题询问、执法检查等多种方式,推动各级政府健全食品安全保障体系,严把从农田到餐桌每一道防线,确保人民群众“舌尖上的安全”。此外,还就加强民族工作听取审议省政府专项工作报告,就加强非物质文化遗产传承与保护开展执法检查。

    监督促进生态环境保护。针对我省水土流失综合治理任务繁重的现状,常委会对水土保持法及我省实施办法执行情况进行检查,督促政府完善水土保持的预防措施,健全水土流失治理长效机制,调动全社会参与水土保持的积极性,进一步筑牢生态安全屏障。就新修订的环境保护法贯彻执行情况进行专题调研,针对大气污染等环境保护中存在的突出问题,要求“一府两院”加大环境违法行为打击力度、严格环境污染损害责任追究,着力推动“史上最严”环境保护法落实。深入推进“中原环保世纪行”活动,以“实施环保法律、聚焦水气土壤、建设生态河南”为主题,继续坚持高规格组织、多渠道参与、分层次督查、全方位促治,法律监督、行政监督、舆论监督、社会监督有机结合,推动解决了一大批影响生态环境的热点难点问题。经过连续21年的不懈努力,“中原环保世纪行”活动逐渐成为具有较大影响力的环保工作品牌。

    监督促进财政资金效益提升。听取审议决算、预算执行及审计工作报告,审查批准2014年省级财政决算和2015年省级预算调整方案,督促省政府及其职能部门细化预算编制,加强预算管理,严格预算执行,严肃整改审计查出的问题。省政府于11月份就税收征管、重点民生工程、耕地占补平衡等十个方面问题的整改情况向常委会作出报告。从报告情况看,各整改单位制定完善制度79项,审计部门共移送处理事项114件,有关责任人员已被严肃查处。持续加强部门预算决算审查工作,分别对省统计局等4个单位的部门预算和省质量技术监督局等4个单位的部门决算进行审查,督促纠正预算不够科学、执行不够严肃等问题。开展政府投资建设项目审计条例执法检查,推动扩大审计覆盖面,强化追责问责力度,加强跟踪审计,促进公共财政资金安全高效使用。

    监督促进司法公平公正。公正是法治的生命线,司法公正对社会公正具有重要引领作用。常委会听取审议省法院关于行政审判工作情况报告,督促审判机关进一步深化司法体制改革,畅通行政案件立案渠道,完善行政审判工作机制,坚持保护行政相对人合法权益与监督行政机关依法行政并重,着力化解各类行政纠纷矛盾。听取审议省检察院关于刑罚执行监督工作情况报告,督促检察机关加强和改进对减刑、假释、暂予监外执行等工作的监督,确保刑罚执行严格规范,让群众真切感受到公平公正、阳光司法的力量。

    常委会注重改进监督工作机制,把行使重大事项决定权与监督权结合起来,针对在听取专项工作报告和开展执法检查中发现的城乡规划执行不严格、人大监督机制不完善等问题,作出了进一步加强城乡规划监督工作的决定,系统明确了人大在城乡规划编制、修改、实施等方面的监督职责,以利于更好地促进城乡规划法律法规落实。注重把信访工作作为加强人大监督、密切联系群众、维护群众合法权益的重要渠道,全年共接待处理群众来信来访6679件次,督办重要信访事项69件,努力推动群众合法诉求得到有效解决。

    四、坚持优化服务,更好地支持和保障代表依法履行职责

    常委会秉持保障代表依法履职就是保障人民当家作主的理念,坚持代表主体地位,创新代表工作机制,积极为代表履行职务创造条件、提供服务,确保代表依法参加行使国家权力。

    密切同人大代表的联系。建立健全并认真落实常委会领导接待代表制度,倾听代表意见建议,推动有关部门解决代表反映的问题。深入推进常委会组成人员联系代表工作,先后联系240多名基层人大代表,通过座谈、走访等方式,密切同代表的交流。畅通代表反映社情民意的渠道,拓展代表对常委会工作参与的广度和深度,全年共安排120多名代表列席省人大常委会会议,推荐80多名代表参加省“一府两院”及有关部门的活动。代表们在常委会会议审议和我省开展的重大活动中提出了许多很好的意见建议,为推动和改进相关工作发挥了重要作用。

    丰富闭会期间代表活动。人大代表中蕴藏着治国理政的巨大智慧和力量。常委会紧紧依靠代表开展人大工作,把充分发挥代表主体作用贯穿常委会履职始终。邀请代表参加立法调研、执法检查等活动,认真组织全国人大代表、省人大代表专题调研和集中视察,持续推进省人大代表异地视察。代表们就建立南水北调中线水质长效保护机制、军民融合发展、海河流域水环境修复、现代生态农业建设等提出的意见建议,引起国家有关部门高度重视,为相关顶层设计提供了参考。举办代表专题培训班,全年共有520多人次参加了培训,代表依法履职能力进一步提高。注重发挥“代表之家”载体平台作用,推动建立示范点,扎实开展代表小组活动,不断丰富代表履职形式、提升履职实效。

    加大议案建议办理和督办力度。完成了省十二届人大四次会议期间代表所提74件议案、726件建议的办理和督办工作,议案建议成为人大立法项目和监督选题的重要来源。许多代表建议,如加快“米”字形高铁建设、农村环境污染综合治理等,都站位全省大局,反映了民生企盼。为切实办理好代表建议,常委会督促承办单位把办理工作作为接受人民监督、加强改进工作的重要内容,与本职工作一并考虑、一同推进。继续加强办理过程中的统筹协调,选取13件建议重点督办,由常委会领导牵头,加大督促检查和跟踪问效力度,促进解决了一些实际问题,带动了办理工作整体水平的提高。通过建立办理评价机制、实行网络办理督办、组织代表专题视察、加强同代表的直接沟通联系、听取审议“一府两院”办理情况报告等多种方式,确保办理工作实效。

    五、坚持强化基层,进一步加强县乡人大工作和建设

    加强县乡人大工作和建设,对于巩固党的执政基础和执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动人民代表大会制度与时俱进,具有重要意义。2015年6月,党中央出台专门文件,就加强新形势下县乡人大工作和建设作出重要部署。为认真贯彻落实中央精神,根据省委要求,省人大常委会迅速组成四个专题调研组,深入县乡调研摸底,认真听取各方面意见,全面了解我省县乡人大工作和建设现状。在此基础上,按照“总结、继承、完善、提高”的原则,会同有关方面,协助省委出台实施意见、召开省委人大工作会议。针对县乡人大工作和建设中存在的突出问题,省委从加强和改善党对人大工作的领导、依法做好代表选举工作、支持保障人大行使职权、加强县乡人大组织机构建设等七个方面,提出了明确的指导意见。这是我省贯彻落实中央加强人大工作新要求、强化基层人大建设、提高全省人大工作水平的重大举措。全省各级人大备受鼓舞,进一步坚定了人民代表大会制度自信,增强了全面做好人大工作的信心和决心。

    六、坚持夯实基础,从严从实抓好常委会自身建设

    常委会自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,以“钉钉子”的精神,持续加强自身建设。扎实开展“三严三实”专题教育。持续深化正风肃纪,严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定精神,使“三严三实”成为修身做人、用权律己、干事创业的行为准则和基本遵循,努力打造政治上清醒坚定、工作上认真负责、业务上精通熟练、作风上廉洁奉公的地方国家权力机关。严格规范依法履职活动。制定常委会组成人员守则,对出席常委会会议、参加执法检查和视察调研、密切联系人大代表和人民群众等作出具体规定,严肃工作纪律,强化责任约束;制定专门委员会工作规则,明确职责要求和履职程序,确保各专门委员会在立法、监督等工作中发挥重要作用。务实提升常委会和机关工作水平。举办常委会组成人员、全省人大系统立法工作人员、市县人大常委会主任培训班,不断提高工作能力;改进调查研究和新闻宣传,推动人大工作理论和实践创新;大力推进文明单位创建和干部队伍建设,强化履职服务保障。注重围绕全省发展大局,积极推进与美国、俄罗斯、韩国等国家地方议会的交流交往,增进了国际社会对中国和河南的了解。

    各位代表,过去一年常委会工作取得的成绩,是在省委正确领导下,全体省人大代表、常委会组成人员、各专门委员会和工作委员会辛勤努力的结果,是省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院积极配合的结果,是市、县人大及其常委会和全省人民大力支持的结果。在此,我代表省人大常委会表示衷心的感谢!

    各位代表,回顾一年的履职历程,我们也清醒地认识到,常委会工作中还存在一些需要加强和改进的地方,如有的法规解决实际问题的有效性不足、可操作性不强,人大立法主导作用有待进一步强化;监督工作针对性和实效性还需要提高;人大讨论决定重大事项工作仍需加强;代表履职服务保障水平还需要提升;全省人大工作整体合力需要进一步发挥。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督,虚心听取各方面意见建议,切实予以解决。

    2016年的主要任务

    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。面对新的形势和任务,省人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实省委一系列重要部署,忠实履行宪法法律赋予的职责,奋力推动我省“十三五”开好局、起好步,为夺取全面建成小康社会决胜阶段的新胜利而奋发作为。

    贯彻这个总体要求,必须坚决有力地推进中央和省委重大决策部署落实,聚焦实施三大国家战略规划和“四个河南”建设,督促有关方面继续坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜,确保今年全省经济发展目标任务顺利完成。必须坚持不懈地推进全面依法治省,牢固树立宪法意识和法治观念,加快科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程,为我省改革发展稳定营造良好法治环境。必须坚定不移地推动人民代表大会制度与时俱进,认真贯彻省委人大工作会议精神,加强对各地落实情况的督促检查,支持和推动市县乡人大依法行使职权,进一步增强全省人大整体合力和工作活力。

    一、加强和改进立法工作,为改革发展稳定提供法治保障

    牢牢抓住提高立法质量这个关键,实现立法和改革决策相衔接,有效发挥地方立法对经济社会发展的引领和推动作用。

    突出重点领域立法。制定修订消费者权益保护条例、人口与计划生育条例、行政机关执法条例、少数民族权益保障条例、预防职务犯罪工作条例、社会科学普及条例、乡镇人民代表大会主席团工作条例、政府规章设定行政处罚罚款限额的规定等8部省本级法规。将制定修订食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法、节约能源条例、预算监督条例等8部法规作为备选项目,适时安排审议。开展大气污染防治条例、产业集聚区条例、企业国有资产管理条例等29项立法调研。全面清理现行地方性法规中与行政审批制度改革要求不相适应的内容。

    完善立法体制机制。强化人大在立法中的主导作用,健全立法起草、论证、协调、审议机制,加强立法组织工作,防止部门利益法律化。计划通过公开招标方式,委托有关方面起草河南省物业管理条例修订草案。完善社会各方面有序参与立法的途径和方式,更多地发挥代表参与起草、修改法规和立法专家咨询库的作用,积极开展立法协商,推进立法精细化,提高立法针对性,努力使每一部法规都立得住、行得通、真管用。

    推进设区的市立法权落实。强化对设区的市立法工作指导和培训。督促尽快健全立法工作机构,完善工作程序,加强能力建设。按照突出重点、急需先立的原则,完善立法工作规划、计划,科学统筹立法项目,积极稳妥开展立法工作。做好设区的市提请法规的审查批准工作,确保地方立法质量和法制统一。

    二、加强和改进监督工作,大力促进依法行政公正司法

    紧紧围绕增强监督实效这个核心,在监督内容上更加紧扣大局、更加贴近民生,持续提高监督工作的针对性和有效性,进一步彰显人大监督的权威和力量。强化对经济运行的监督。听取审议计划、预算、决算、审计报告,听取审议推进先进制造业大省建设、旅游业公共服务体系建设、企业国有资产监督管理情况的专项工作报告,就进一步简政放权、优化小微企业发展环境进行专题调研,着力推动供给侧结构性改革,促进经济在新常态下平稳较快增长。着眼于加快农业现代化,听取审议畜牧业发展情况的专项工作报告,开展种子法执法检查。强化对环境保护工作的监督。听取审议上年度省政府环境状况和环境保护目标完成情况的报告,组织实施环境保护法省、市、县三级人大联动执法检查,组织开展“中原环保世纪行”活动,大力推动绿色可持续发展。强化对保障和改善民生的监督。听取审议扶贫开发专项工作报告并组织专题询问,开展义务教育法、消防法、河南省中医条例执法检查,对我省全民阅读状况进行专题调研,务实有效增进民生福祉。强化对司法工作的监督。听取审议省法院关于深化司法公开、促进司法公正情况,省检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告,更好地维护社会公平正义。改进监督方式方法。加强组织领导,规范听取专项工作报告和执法检查流程,使监督工作更加有力有序;完善专题询问组织方式,提高专题询问质量,推动形成边审议边询问的常态化机制;认真组织联动监督,始终坚持问题导向,上下协同推进“一府两院”改进工作;加强跟踪检查,督促有关方面落实好人大代表和常委会组成人员提出的意见建议,务求取得实效。

    三、加强和改进代表工作,更好发挥代表主体作用

    始终坚持代表来自人民、植根人民的特点和优势,支持和保障代表依法履职,充分发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智中的独特作用。改进代表议案建议办理工作,以促进问题解决为重点,健全办理工作沟通协调、督促检查、跟踪督办、效果评估等机制,确保事事有回音、件件有落实;实行代表建议网上办理,逐步推进代表建议公开;注重根据代表议案建议谋划和推动常委会工作,更好地发挥代表议案建议在促进全局工作中的重要作用。拓展代表依法履职平台,扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与;通过在线交流平台等形式,为基层人大代表参与常委会工作创造更多便利;深入推进“代表之家”规范化建设,进一步密切代表与人民群众的联系,更好地凝聚改革发展强大合力。提高代表履职服务保障水平,持续加强代表履职培训,畅通代表知情知政渠道,建立健全激励约束机制,更好地激发代表依法履职的责任感使命感。从今年开始,全省县乡人大换届选举工作将逐步开展,常委会将在省委领导下,及时作出相关决定,依法加强工作指导,确保换届选举顺利进行。

    四、加强和改进自身建设,不断提高常委会履职能力

    全面加强思想政治、组织队伍、工作作风、制度机制和党风廉政建设,进一步夯实依法履职基础。要坚持正确政治方向,坚持民主集中制原则,严守政治纪律和政治规矩,始终把党的领导贯穿于人大工作全过程和各方面。要加强对人大工作新情况新问题的研究,开展多层次、内容丰富的学习培训,改进人大新闻宣传工作,推进人大智库建设和信息化建设。要巩固和拓展“三严三实”专题教育成果,持之以恒优化作风,切实做到忠诚干净担当,保持常委会和机关为民务实清廉良好形象。

    各位代表!时代赋予重任,人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在省委坚强领导下,凝心聚力、求真务实、积极作为,为打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南,实现“十三五”良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利、加快中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大贡献!

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